Нет, такой преобразователь не сделать без дополнительной логики. Но эта логика не на микросхемах.
Но выдать готовое решение мне не интересно. Попробуй сам, а? Я только подсказки буду давать.
Итак, что мы имеем. ид14 - фактически это два дешифратора/мультиплексора 2->4. Как они работают, надо объяснять?
